各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
經(jīng)研究，現(xiàn)將《福建省促進大數(shù)據(jù)發(fā)展實施方案（2016—2020年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
福建省人民政府
2016年6月18日
福建省促進大數(shù)據(jù)發(fā)展實施方案（2016—2020年）
為全面貫徹落實《國務院關于印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》（國發(fā)〔2015〕50號）和《中共福建省委 福建省人民政府關于進一步加快“數(shù)字福建”建設的若干意見》（閩委發(fā)〔2015〕4號），充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎性、戰(zhàn)略性、先導性作用，充分釋放大數(shù)據(jù)驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展、提高治理能力、創(chuàng)新公共服務的巨大潛能，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，推進信息化建設應用邁向大數(shù)據(jù)發(fā)展新階段，進一步提升數(shù)字福建建設成效，現(xiàn)制定以下實施方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇枷搿＞o緊抓住新一輪信息技術革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇，樹立大思維，充分認識大數(shù)據(jù)對經(jīng)濟社會運行、政府治理和民生服務帶來的深刻影響；建立大格局，破除“小數(shù)據(jù)”應用條件下形成的技術、職能、機制和觀念上的障礙，健全完善適應大數(shù)據(jù)發(fā)展的數(shù)據(jù)采集、管理、共享、開發(fā)和建設應用模式；投入大力氣，在規(guī)劃上、力量整合上、招商上狠下工夫，提升政府管理和服務水平，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)活力，補齊產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)。以提高應用新水平、培育增長新引擎、增強競爭新優(yōu)勢為目標，以擴大采集、整合匯聚、創(chuàng)新應用、開放開發(fā)為主線，堅持頂層設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、互聯(lián)共享，堅持政府引導、企業(yè)主體、萬眾創(chuàng)新，堅持搶占先機、應用導向、保障安全，充分發(fā)揮我省區(qū)位、政策、平臺、產(chǎn)業(yè)、文化、資源等綜合疊加優(yōu)勢。著力創(chuàng)新管理，加快重點領域數(shù)據(jù)采集匯聚和開放開發(fā)，夯實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺；著力創(chuàng)新應用，充分運用大數(shù)據(jù)先進理念、技術和資源，激發(fā)數(shù)據(jù)活力潛力，率先建立社會治理新模式、經(jīng)濟運行新機制、民生服務新體系；著力創(chuàng)新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，積極打造創(chuàng)新驅(qū)動新格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)，充分釋放大數(shù)據(jù)紅利，加快建設“數(shù)字化、網(wǎng)絡化、可視化、智慧化”的數(shù)字福建，助推福建經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。
�。ǘ┲饕繕恕５�2020年，政務工作、公共事業(yè)、城市運行、商事服務和生產(chǎn)生活等重點領域大數(shù)據(jù)應用全面建成，構建全國一流的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和應用示范基地，涌現(xiàn)一批具有國際影響力的大數(shù)據(jù)平臺與技術企業(yè)，以大數(shù)據(jù)為核心要素、以大平臺為營運支撐的產(chǎn)業(yè)集群基本形成。
——數(shù)據(jù)融合開放領先。2018年底前，數(shù)據(jù)社會化采集機制基本健全，完成全省政務數(shù)據(jù)整合匯聚與共享工程，建成政務大數(shù)據(jù)云和重點領域?qū)ｎ}數(shù)據(jù)集。
——創(chuàng)新應用成效明顯。大數(shù)據(jù)成為提升政府治理能力和公共服務水平的重要手段，政府治理精準性和有效性顯著提高，公共服務普惠化以及滿足群眾多樣化、個性化需求的能力顯著增強，大數(shù)據(jù)與經(jīng)濟社會重點領域深度融合應用，精細化、協(xié)同性、便捷性、智慧化水平顯著提升。
——技術研發(fā)取得進展。在虛擬化、海量數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)預處理、數(shù)據(jù)挖掘分析、數(shù)據(jù)可視化展示、圖形識別、信息安全、處理芯片等領域突破一批關鍵技術，多項大數(shù)據(jù)關鍵技術在國內(nèi)領先，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的標準和規(guī)范。
——產(chǎn)業(yè)集聚初步顯現(xiàn)。到2020年，建設10個重點技術創(chuàng)新研發(fā)中心，培育或引進30家大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈基本健全，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1500億元。大數(shù)據(jù)成為我省重要的新興產(chǎn)業(yè)，我省成為面向全球、全國領先、連接兩岸的國家東南部大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)。
二、主要任務
（一）夯實大數(shù)據(jù)發(fā)展承載基礎
加快建設寬帶網(wǎng)絡、云計算和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，滿足大規(guī)模數(shù)據(jù)實時產(chǎn)生、傳輸匯聚和挖掘分析等需要，支撐數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用、創(chuàng)業(yè)發(fā)展和安全管理。
1.增強網(wǎng)絡支撐能力。實施全光網(wǎng)工程，全省建制村通光纖率達到100%。擴充網(wǎng)絡中心節(jié)點和云計算數(shù)據(jù)中心所在區(qū)域?qū)拵зY源。實現(xiàn)4G全面覆蓋城鄉(xiāng)，4G＋信號覆蓋所有行政村，WLAN熱點廣泛覆蓋，進一步提高熱點地區(qū)大流量數(shù)據(jù)業(yè)務承載能力。深入推進5G技術試驗，實現(xiàn)5G率先應用和領先發(fā)展。推動國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建設，提升互聯(lián)互通水平。加強“三網(wǎng)融合”技術和業(yè)務應用創(chuàng)新，加快業(yè)務雙向進入。部署面向智能制造單元、智能工程以及物聯(lián)網(wǎng)應用的低時延、高可靠的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。
2.加快構建基礎平臺。加快構建省市兩級統(tǒng)一的政務云平臺和社會企業(yè)云平臺，為政務和社會大數(shù)據(jù)應用提供計算存儲備份服務。支持建設一批第三方大數(shù)據(jù)開發(fā)技術平臺，提供數(shù)據(jù)采集匯聚、整合處理、分析挖掘和可視化處理等數(shù)據(jù)處理能力，支撐大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推動電信運營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設面向各類細分領域數(shù)據(jù)云平臺，向企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊開放平臺入口、數(shù)據(jù)信息等資源，提供行業(yè)性、專業(yè)化的數(shù)據(jù)分析服務。
3.建設政府數(shù)據(jù)開放平臺。建設全省統(tǒng)一的政府數(shù)據(jù)開放平臺，向公眾提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品查詢、數(shù)據(jù)下載、應用接口等服務。實施應用身份統(tǒng)一認證，實現(xiàn)開放數(shù)據(jù)可追溯。利用統(tǒng)一開放平臺匯聚和發(fā)布政府數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)權威性和安全性。支持各類社會主體依托開放平臺進行開發(fā)利用。支持政府數(shù)據(jù)開放平臺與社會各類數(shù)據(jù)資源開放平臺互聯(lián)互通。
（二）加強數(shù)據(jù)資源開發(fā)建設
推進政府、企業(yè)和社會全面加強數(shù)據(jù)資源開發(fā)，鼓勵數(shù)據(jù)第三方采集，形成多方主體參與、多種手段并用的數(shù)據(jù)高效采集、匯聚機制，實現(xiàn)全社會數(shù)據(jù)資源應采盡采、應存盡存。
1.加快政府數(shù)據(jù)采集匯聚。依照全周期、全樣本、全方位采集原則，充分利用物聯(lián)網(wǎng)等技術，拓寬政務管理服務對象信息采集的時間和空間維度，提高采集數(shù)據(jù)完整性、精細度和時效性。加強社區(qū)治理、環(huán)境監(jiān)測、食品安全、城市管理、市場監(jiān)督、公共安全、國際交流與合作等領域的數(shù)據(jù)收集與分析，并與國家有關機構開展數(shù)據(jù)互換、信息互通，建設社會管理大數(shù)據(jù)庫。建立全省企業(yè)數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡，綜合政府、社會、互聯(lián)網(wǎng)等不同渠道數(shù)據(jù)，建設全省經(jīng)濟大數(shù)據(jù)庫。
加快建設省市兩級政務數(shù)據(jù)匯聚平臺，匯聚部門核心業(yè)務數(shù)據(jù)，構建人口、法人、地理空間三大政務數(shù)據(jù)云，建立“一人一檔、一組一檔、一物一檔、一事一檔”共享應用模式，為全省各部門提供統(tǒng)一高效的數(shù)據(jù)服務。健全政府數(shù)據(jù)更新糾錯機制，加強清洗比對，強化質(zhì)量控制，確保數(shù)據(jù)準確、完整、可用和可追溯。
2.鼓勵社會采集開發(fā)數(shù)據(jù)。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)和商業(yè)機構深度采集生產(chǎn)經(jīng)營活動各個環(huán)節(jié)、各類合作對象的數(shù)據(jù)，建立企業(yè)數(shù)據(jù)資源中心；支持行業(yè)協(xié)會、科研機構、龍頭企業(yè)等拓展收集行業(yè)和市場數(shù)據(jù)，支持合作建設行業(yè)數(shù)據(jù)庫，開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品。引導專業(yè)市場經(jīng)營單位、垂直電商龍頭企業(yè)，依托交易平臺匯聚分析行業(yè)大數(shù)據(jù)，編制和發(fā)布行業(yè)指數(shù)產(chǎn)品，增強我省在專業(yè)市場的話語權和影響力。支持發(fā)展公益性信息服務機構，鼓勵企業(yè)、社會組織、公眾和其他社會力量開發(fā)公益性數(shù)據(jù)資源。支持培育數(shù)據(jù)采集新業(yè)態(tài)，鼓勵政府、企業(yè)和社會機構委托第三方開展數(shù)據(jù)采集，推動政府數(shù)據(jù)采集向?qū)I(yè)化、社會化、市場化采集以及多方利用模式轉(zhuǎn)變。
3.拓展數(shù)據(jù)采集新渠道。積極應用物聯(lián)網(wǎng)技術，采集城市運行、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、運輸流通、環(huán)境監(jiān)測、資源管理等數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)采集效率。開辟互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集渠道，加強互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息采集挖掘，分類記錄相關數(shù)據(jù)，匯聚社會動態(tài)、輿情民意、投訴舉報、消費維權等數(shù)據(jù)。支持收集互聯(lián)網(wǎng)金融、經(jīng)貿(mào)、科技、商品、文化等大數(shù)據(jù)，開發(fā)國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)品。支持利用特定系統(tǒng)接口方式采集特殊需要的數(shù)據(jù)。
�。ㄈ┩苿訑�(shù)據(jù)共享開放開發(fā)
強化數(shù)據(jù)資源跨部門共享，有序、穩(wěn)妥推進政務數(shù)據(jù)向社會開放，形成政府、企業(yè)和公眾共同開發(fā)利用數(shù)據(jù)的格局。
1.強化數(shù)據(jù)交換共享。建設完善省市兩級數(shù)據(jù)交換服務總線，推進各部門業(yè)務系統(tǒng)與數(shù)據(jù)服務總線對接，構建跨部門、跨層級的數(shù)據(jù)應用格局。推行集中匯聚、普遍共享，建立完善以匯聚數(shù)據(jù)為基礎的部門間數(shù)據(jù)共享應用格局和機制，推進部門通過政務數(shù)據(jù)匯聚平臺獲取共享數(shù)據(jù)，并利用共享數(shù)據(jù)促進業(yè)務協(xié)同和流程優(yōu)化；不再為個別應用單獨實施數(shù)據(jù)匯聚，減少數(shù)據(jù)重復匯聚、重復采集，減輕部門、群眾和基層信息負擔。加強數(shù)字福建項目數(shù)據(jù)管理，把信息共享貫穿于項目立項、審批、驗收和監(jiān)督等全過程，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享常態(tài)化。
2.穩(wěn)步有序向社會開放數(shù)據(jù)。制定實施政府數(shù)據(jù)開放標準和實施方案，統(tǒng)一依托省政府數(shù)據(jù)開放平臺，公布數(shù)據(jù)開放目錄及普遍開放的數(shù)據(jù)集，優(yōu)先推動醫(yī)療、衛(wèi)生、環(huán)境、交通、旅游、文化、質(zhì)量、氣象等政府數(shù)據(jù)向社會開放。重點推廣數(shù)據(jù)接口開放方式，支持進行大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，扶持開發(fā)一批有特色的在線運營的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品或互聯(lián)網(wǎng)應用；支持社會數(shù)據(jù)通過政府開放接口，進行第三方合作開發(fā)，豐富數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)產(chǎn)品。支持授權開發(fā)模式，委托相關省屬企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)，作為政府數(shù)據(jù)資產(chǎn)出資方代表，吸引資金、技術、人才等要素，組建一批行業(yè)大數(shù)據(jù)開發(fā)公司，合作進行相關數(shù)據(jù)開發(fā)。加強數(shù)據(jù)開放開發(fā)、應用服務全過程的安全管理。
3.支持數(shù)據(jù)深度開發(fā)利用。在確保安全可靠的前提下開放政務信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口，允許符合條件的企事業(yè)單位經(jīng)授權，開展政務數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)的整合，形成新的數(shù)據(jù)資源。依托省互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽舉辦大數(shù)據(jù)應用競賽，每年選擇開放一批服務民生和促進發(fā)展的相關專題數(shù)據(jù)集進行應用開發(fā)。培育大數(shù)據(jù)咨詢、策劃機構，建立大數(shù)據(jù)創(chuàng)新服務平臺和大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，支持大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)。積極開展大數(shù)據(jù)和VR（虛擬現(xiàn)實）技術深度融合應用，利用VR技術創(chuàng)新數(shù)據(jù)展示，開展沉浸式可視化的大數(shù)據(jù)應用，并運用大數(shù)據(jù)為虛擬場景構建和實時交互提供支持。
4.推動建設數(shù)據(jù)交易市場。支持發(fā)展數(shù)據(jù)交易市場，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)商品化、數(shù)據(jù)定價、交易流程和安全準則等機制，探索建立安全、規(guī)范、可信的數(shù)據(jù)交易運營體系。推動國有企業(yè)、民間資本以及產(chǎn)權交易中介服務機構聯(lián)合建設大數(shù)據(jù)交易中心，積極打造全國性數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易市場，探索大數(shù)據(jù)產(chǎn)權以及衍生產(chǎn)品交易，促進數(shù)據(jù)資源流通和匯聚。
�。ㄋ模┻\用大數(shù)據(jù)改進政府治理方式
將大數(shù)據(jù)作為政府提升治理能力的重要手段，統(tǒng)籌利用政府和社會數(shù)據(jù)資源，弘揚大數(shù)據(jù)理念，倡導應用大數(shù)據(jù)驅(qū)動監(jiān)管、改進治理，加快形成精準治理、多方協(xié)作的社會治理新模式。
1.加強政府精準化管理。在財政稅收、綜合執(zhí)法、數(shù)字城管、外事管理、戶籍管理、不動產(chǎn)登記等領域中積極運用大數(shù)據(jù)技術，追溯全流程業(yè)務數(shù)據(jù)，提高業(yè)務執(zhí)行的準確度。運用大數(shù)據(jù)改進監(jiān)察管理方式，完善技術監(jiān)督反腐體系建設。運用大數(shù)據(jù)改進審計監(jiān)督方式，建設審計大數(shù)據(jù)應用平臺，提升審計數(shù)據(jù)分析能力，提高審計監(jiān)督效率。利用大數(shù)據(jù)優(yōu)化政府績效管理，對政府服務水平、行政管理效能、民眾滿意度、簡政放權效果等考核目標進行量化分析和評估，為改進政府管理和服務提供客觀依據(jù)。推進大數(shù)據(jù)在基層社會治理工作中的應用，綜合分析人口檔案、地理信息、城市部件、低保、就業(yè)、突發(fā)事件、矛盾糾紛調(diào)處、群眾訴求、社情民意等數(shù)據(jù)，提高社會管理服務的預見性和精細化水平。引導公眾借助微信、微博等社交媒體及投訴APP互動應用等網(wǎng)絡方式，廣泛參與社會監(jiān)督，形成“政府主導、社會協(xié)同、公眾參與”的社會治理新格局。推動國民經(jīng)濟動員大數(shù)據(jù)應用。
2.提升公共安全管理能力。加快推進智慧警務建設，匯集、整合全省公安專業(yè)數(shù)據(jù)、政府部門管理數(shù)據(jù)、公共服務機構業(yè)務數(shù)據(jù)以及互聯(lián)網(wǎng)相關數(shù)據(jù)，完善公共安全應用，提升社會治安防控體系的智能化水平。加強大數(shù)據(jù)應急管理應用，實時匯集環(huán)境監(jiān)測、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、交通運輸、質(zhì)量監(jiān)督、氣象等部門業(yè)務數(shù)據(jù)，為應對和處理重大突發(fā)公共事件提供數(shù)據(jù)支持，預警預判潛在風險，提前處置響應，實現(xiàn)應急管理向注重事前預警預測和事中高效處置的模式轉(zhuǎn)變。
3.實施生態(tài)環(huán)境全方位監(jiān)測。統(tǒng)一規(guī)劃全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，開展大氣、水、土壤、噪聲、生物、輻射等生態(tài)環(huán)境要素監(jiān)測，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、重點污染源以及生態(tài)保護紅線管控區(qū)的監(jiān)測點位全覆蓋。開展全省林業(yè)資源數(shù)據(jù)“一張網(wǎng)”建設，推進林業(yè)資源多維度、全方位動態(tài)監(jiān)測，為林權管理、森林案件、災害管理等林業(yè)活動工作提供數(shù)據(jù)支持，加強森林突發(fā)事件預警預測。加強多部門監(jiān)測數(shù)據(jù)綜合分析，全面、精確、及時掌握監(jiān)測對象現(xiàn)狀、動態(tài)變化、發(fā)展趨勢以及相互影響，綜合評價環(huán)境生態(tài)保護工程的實施效果，為城市規(guī)劃、資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護等工作提供數(shù)據(jù)支撐。加強部門聯(lián)防聯(lián)動，共享監(jiān)控監(jiān)測數(shù)據(jù)資源，匯總分析環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察執(zhí)法、污染源在線監(jiān)控等信息，精準定位污染源頭，為及時處置和反饋提供支撐。
4.普遍推行事中事后監(jiān)管。構建市場主體監(jiān)管一張網(wǎng)，整合工商管理、質(zhì)量監(jiān)督、稅收征繳、食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)、交通運輸、環(huán)境治理、資源開發(fā)、衛(wèi)生消防等領域相關業(yè)務數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對市場主體普遍覆蓋和生產(chǎn)經(jīng)營活動過程跟蹤。建立基于大數(shù)據(jù)的市場監(jiān)管模型，利用市場抽查抽檢、違法失信、投訴舉報等信息，掌握市場主體違法違規(guī)行為特征、行業(yè)分布、地域范圍、影響程度等規(guī)律，預判潛在違法行為以及區(qū)域性、行業(yè)性市場風險，提前防范化解。加強市場分類監(jiān)管，利用大數(shù)據(jù)開展市場違法違規(guī)風險評估，優(yōu)化監(jiān)管人員和資源分配，對風險等級高、危害程度大的行業(yè)、區(qū)域、企業(yè)，加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)管針對性和有效性。加強對市場主體開展信用引導和約束，對守信者給予簡化辦事程序和扶持激勵等政策，讓失信者“一處失信、處處受限”。加強各級工商部門、行業(yè)主管部門之間的監(jiān)管信息共享、雙向告知和聯(lián)合防控，形成跟蹤預警、監(jiān)管聯(lián)動、執(zhí)法協(xié)作的協(xié)同監(jiān)管體系。
5.支撐科學宏觀決策。建立以大數(shù)據(jù)為支撐的政府決策新機制，整合建設全省經(jīng)濟運行監(jiān)測綜合平臺，開展經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)監(jiān)測分析，加強財稅、金融、審計、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、消費、投資、進出口、城鄉(xiāng)建設、勞動就業(yè)、收入分配、電力及產(chǎn)業(yè)運行、質(zhì)量安全、資源環(huán)境、商事登記、市場監(jiān)管等領域數(shù)據(jù)資源獲取和利用，強化互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源獲取以及與政務數(shù)據(jù)的融合利用，為綜合研判經(jīng)濟形勢、預警防范產(chǎn)業(yè)風險提供數(shù)據(jù)支持，建立運行平穩(wěn)、安全高效的經(jīng)濟運行新機制。在政府規(guī)劃、政策法規(guī)制定等工作中廣泛利用經(jīng)濟社會運行各行業(yè)數(shù)據(jù)，分析各領域運行態(tài)勢、成因、趨勢以及影響要素等，建立科學決策模型，完善防范決策風險和優(yōu)化效果評估體系。加強對政策執(zhí)行效果的跟蹤、搜集和分析，優(yōu)化決策過程，不斷提高決策科學性、預見性和有效性。鼓勵高校等研究機構開展基于大數(shù)據(jù)的經(jīng)濟社會發(fā)展研究，支持采購民間智庫提供的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品與服務。
（五）運用大數(shù)據(jù)提升公共服務水平
擴大大數(shù)據(jù)在公共服務領域的應用，通過優(yōu)化公共資源配置，開發(fā)各類便民應用，提升公共服務水平，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，促進形成公平普惠、便捷高效的民生服務體系。
1.進一步提升民生服務水平。優(yōu)先開展社會保障、衛(wèi)生醫(yī)療、教育培訓、文化旅游、交通物流等領域大數(shù)據(jù)應用，匯聚民眾在公眾教育、醫(yī)療、健康、社保、住房、就業(yè)、養(yǎng)老等方面的行為數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)關聯(lián)分析，提前感知服務對象狀況和需求，為服務對象提供個性化、主動化的服務。加快公共服務事項跨部門信息互通共享，推進各部門公共服務事項相互銜接，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”。依托市民主頁開展網(wǎng)上政務服務，收集利用民眾網(wǎng)上辦事數(shù)據(jù)，開展智慧便民服務。利用大數(shù)據(jù)技術開展精準扶貧，分析掌握人員、資金、措施、成效等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)扶貧對象精準定位、資金項目精準安排、措施手段精準到位。
2.提供高效便捷商事服務。加強“一照一碼”商事登記信息應用，依托審批信息共享平臺，在工商、稅務、質(zhì)檢、公安等商事登記部門以及其他行政管理部門間共享企業(yè)注冊登記和企業(yè)檔案信息，滿足各部門業(yè)務辦理需要，精簡企業(yè)重復申報材料，優(yōu)化辦事程序。依托省網(wǎng)上辦事大廳、審批信息共享平臺、電子證照庫和電子營業(yè)執(zhí)照等基礎平臺，加強關聯(lián)業(yè)務的協(xié)同審批，及時共享行政審批過程和結(jié)果信息，實現(xiàn)跨部門、跨層級并聯(lián)審批，提高行政審批辦理效率。實時匯總分析各部門業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)，按月向社會發(fā)布宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)、市場供需狀況、質(zhì)量管理狀況等信息，提高經(jīng)濟運行監(jiān)測，合理引導市場預期。利用網(wǎng)站和微博、微信等新興媒體，整合相關信息為企業(yè)提供一站式政務信息服務。
�。┻\用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新科學研究模式
將大數(shù)據(jù)作為科學研究的基礎工具和基本思維素質(zhì)，推動大數(shù)據(jù)發(fā)展與科研創(chuàng)新的有機結(jié)合，形成大數(shù)據(jù)驅(qū)動型的科研創(chuàng)新模式。
1.建設科研大數(shù)據(jù)平臺。依托重點科研單位和高校，加快建設藥品、中藥材、森林、海洋、新材料、疾病、環(huán)境、制造等重點科研領域的大數(shù)據(jù)平臺，收集相關領域研究數(shù)據(jù)，促進科研方式創(chuàng)新。圍繞科研創(chuàng)新共性需求，構建科研大數(shù)據(jù)服務平臺，提供基礎數(shù)據(jù)采樣共享、大型科研儀器共享、技術檢驗檢測等服務；整合前沿研究成果，建立科技信息資源匯集、保存、管理和共享體系，促進不同學科與專業(yè)、科研院所與新型研究組織之間的科學數(shù)據(jù)融合和關聯(lián)。推動政府、行業(yè)數(shù)據(jù)平臺向科研大數(shù)據(jù)平臺開放，為科學研究提供大量基礎性數(shù)據(jù)。大力扶持有條件科研平臺升級為國家級科研大數(shù)據(jù)平臺。
2.發(fā)展科學大數(shù)據(jù)。大力推廣衛(wèi)星遙感、傳感器網(wǎng)絡、醫(yī)療成像設備、測序儀等科學儀器設備以及程序模擬方法、計算技術等在科技研究中的使用，為開展數(shù)據(jù)密集型科研提供數(shù)據(jù)支持。積極推動公益性科研活動獲取和產(chǎn)生的科學數(shù)據(jù)逐步向社會開放共享，供廣大科研工作者使用。深化大數(shù)據(jù)在材料科學、生物醫(yī)藥等重大科研領域的應用。
3.加快推進知識服務大數(shù)據(jù)應用。利用大數(shù)據(jù)完善公眾學習方式，強化自主學習，形成新的知識模式與知識結(jié)構。鼓勵政府、企業(yè)與社會參與深入挖掘研究知識價值，綜合開發(fā)利用知識產(chǎn)品，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供知識服務。積極對接國家知識服務平臺與知識資源服務中心，大規(guī)模整合各領域知識，建設省級知識資源庫群和知識資源服務平臺，為生產(chǎn)生活提供精準、高水平的知識服務，不斷提高我省知識生產(chǎn)和供給能力。
�。ㄆ撸┻\用大數(shù)據(jù)激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力
推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)和3D打印、個性化定制等新一代信息技術融合發(fā)展，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
1.發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù)。建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和信息物理融合系統(tǒng)，建立機器間的連接以及人機連接，促進制造系統(tǒng)和信息系統(tǒng)融合創(chuàng)新，推動制造業(yè)向基于大數(shù)據(jù)分析與應用的智能化轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)將大數(shù)據(jù)融入生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)，推動大數(shù)據(jù)在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷、售后服務等環(huán)節(jié)的集成應用，為相關企業(yè)開展分析感知用戶需求和用戶滿意等服務，提升產(chǎn)品附加值和競爭力，打造智能工廠，提升企業(yè)運營管理和研發(fā)創(chuàng)新能力，推動制造模式變革和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建設面向不同行業(yè)、不同環(huán)節(jié)的工業(yè)大數(shù)據(jù)資源聚合分析應用平臺，建立工業(yè)數(shù)據(jù)開放共享與安全保護機制，培育工業(yè)大數(shù)據(jù)服務企業(yè)。
以推動制造業(yè)網(wǎng)絡化和智能化為重點，依托實施“中國制造2025”，開展工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新運用，每年選擇典型企業(yè)、重點行業(yè)、重點地區(qū)開展一批智能工廠大數(shù)據(jù)應用試點項目�？偨Y(jié)“智能車間”“智能制造”等做法與經(jīng)驗并逐步推廣。
2.發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)。以福建三農(nóng)服務網(wǎng)為基礎，整合構建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的大數(shù)據(jù)服務平臺，為“三農(nóng)”提供綜合、高效、便捷的綜合信息服務。升級農(nóng)村信息服務站點，完善相關數(shù)據(jù)采集、傳輸、共享基礎設施，強化信息進村入戶村級服務站的數(shù)據(jù)采集和信息發(fā)布功能。加強農(nóng)業(yè)調(diào)查分析，促進完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費。
建設涉農(nóng)大數(shù)據(jù)中心和農(nóng)業(yè)資源要素數(shù)據(jù)共享服務平臺，支持推廣面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息資源海量存儲、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程智能檢測控制、農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡等農(nóng)業(yè)信息化重點領域的大數(shù)據(jù)公共服務，匯聚整合農(nóng)藥、獸藥、農(nóng)資、農(nóng)機等資源，建立各地區(qū)、各行業(yè)、各領域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)過程、市場流通、加工儲藏、檢驗檢測等涉農(nóng)資源要素數(shù)據(jù)共享機制。深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息服務，推動大數(shù)據(jù)中心與電商平臺、市場交易平臺互聯(lián)共享，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品和重要生產(chǎn)資料生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)信息可查詢、來源可追溯、去向可跟蹤、責任可追究，促進農(nóng)產(chǎn)品消費安全。
3.發(fā)展服務業(yè)大數(shù)據(jù)。鼓勵大數(shù)據(jù)支持下的商業(yè)服務模式創(chuàng)新，推動金融、電信、物流、零售、外貿(mào)等企業(yè)信息化和大數(shù)據(jù)改造，鼓勵其向平臺企業(yè)轉(zhuǎn)變。利用大數(shù)據(jù)支持品牌建立、產(chǎn)品定位、精準營銷、認證認可、質(zhì)量誠信提升等。引導研發(fā)設計企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)與消費者建立全渠道、全天候互動，采集分析消費者數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)消費者訴求，利用眾包、眾創(chuàng)等方式，推動消費者參與產(chǎn)品需求分析和研發(fā)設計等創(chuàng)新，打造個性化定制產(chǎn)品。推動大數(shù)據(jù)在物流業(yè)的應用創(chuàng)新，發(fā)展基于大數(shù)據(jù)的智能倉儲和配送系統(tǒng)。鼓勵建設整合上下游數(shù)據(jù)的內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)交易服務型大數(shù)據(jù)平臺。開發(fā)市場開拓、利用外資、對外投資、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群等商務大數(shù)據(jù)，為相關企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供精準的個性化產(chǎn)品和服務推介。
推進互聯(lián)網(wǎng)金融大數(shù)據(jù)應用，支持有實力的互聯(lián)網(wǎng)和金融企業(yè)采集國內(nèi)外金融市場數(shù)據(jù)，為投資者提供個性化金融信息服務。建設金融大數(shù)據(jù)決策支持系統(tǒng)，為相關機構提供金融監(jiān)管和風險管控等智能決策支持。搭建第三方信用服務平臺，綜合各類征信數(shù)據(jù)，加強互聯(lián)網(wǎng)金融風險控制體系建設，提升用戶信用審查效率。
4.推進海洋大數(shù)據(jù)應用。構建海洋基礎測繪體系，加快全省數(shù)字海洋空間框架建設，完善海洋空間信息、海洋功能區(qū)劃、海洋氣象等數(shù)據(jù)庫。建設空天地一體化海洋物聯(lián)網(wǎng)感知監(jiān)測體系，加強海洋資源和海上安全生產(chǎn)監(jiān)測。構建海洋環(huán)境大數(shù)據(jù)云服務平臺，充分整合海洋漁業(yè)信息資源，匯集海洋環(huán)境、經(jīng)濟、管理等大數(shù)據(jù)，建立智慧海洋分析、評價與服務模型，提升海洋行業(yè)科學決策能力與管理水平。
5.發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)。推進政府機構與專業(yè)機構合作，搭建新興產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)信息平臺，為廣大中小企業(yè)提供研發(fā)設計、技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技咨詢、科技金融等方面的服務。推動企業(yè)基于大數(shù)據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，大力培育數(shù)據(jù)處理分析、數(shù)據(jù)影視、數(shù)據(jù)探礦、數(shù)據(jù)化學、數(shù)據(jù)材料、數(shù)據(jù)制藥等新業(yè)態(tài)。
優(yōu)先選擇金融、數(shù)字生活、公共設施、智能制造和電力等行業(yè)，充分發(fā)掘數(shù)據(jù)資源支撐創(chuàng)新的潛力，開展一批跨領域跨行業(yè)大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新試點，推動不同行業(yè)大數(shù)據(jù)的聚合，探索形成協(xié)同發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，培育新的經(jīng)濟增長點。
�。ò耍┘涌彀l(fā)展大數(shù)據(jù)技術產(chǎn)業(yè)
積極突破大數(shù)據(jù)關鍵技術，形成一批滿足大數(shù)據(jù)應用需求的軟硬件產(chǎn)品、系統(tǒng)和解決方案，完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，培育高端智能、新興繁榮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。
1.推動大數(shù)據(jù)技術創(chuàng)新。依托高校和科研院所，建立融合數(shù)理科學、計算機科學、社會科學及其他應用學科的大數(shù)據(jù)學科體系。面向網(wǎng)絡、安全、金融、生物組學、健康醫(yī)療等重點需求，探索建立數(shù)據(jù)科學驅(qū)動行業(yè)應用的模型。布局大數(shù)據(jù)前瞻性研究，通過政產(chǎn)學研相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新和基于開源社區(qū)的開放創(chuàng)新，積極探索研究大數(shù)據(jù)理論、算法和關鍵應用技術。依托省內(nèi)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立一批基礎或行業(yè)大數(shù)據(jù)研發(fā)創(chuàng)新平臺，加強數(shù)據(jù)存儲、清洗挖掘分析、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)安全與隱私保護、自然語言理解、機器學習、深度學習等大數(shù)據(jù)技術創(chuàng)新。
2.形成大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系。大力支持企業(yè)研發(fā)分布式文件系統(tǒng)、海量存儲數(shù)據(jù)庫、大數(shù)據(jù)搜索引擎、大數(shù)據(jù)分析挖掘、數(shù)據(jù)可視化等基礎軟件產(chǎn)品。開發(fā)基于大數(shù)據(jù)應用的下一代移動終端、海量數(shù)據(jù)存儲設備、大數(shù)據(jù)一體機、高性能圖形芯片等硬件產(chǎn)品，提高大數(shù)據(jù)硬件設備研發(fā)生產(chǎn)水平。通過政企協(xié)作、示范應用等方式，加快打造面向交通、教育、旅游、醫(yī)療、養(yǎng)老、位置等重要民生服務領域的大數(shù)據(jù)行業(yè)應用平臺，帶動形成一批全國領先的行業(yè)大數(shù)據(jù)應用解決方案。
3.完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。支持企業(yè)開展基于大數(shù)據(jù)的第三方數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析發(fā)掘、技術外包服務和知識流程外包服務，培育發(fā)展數(shù)據(jù)采集、分析、運營等新業(yè)態(tài)。鼓勵探索發(fā)展數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)銀行等大數(shù)據(jù)新興服務。加快建設大數(shù)據(jù)標準檢測、技術支持、認證認可等質(zhì)量技術基礎，加快培育大數(shù)據(jù)開源社區(qū)、程序員協(xié)會等民間組織。加強政產(chǎn)學研用聯(lián)動協(xié)作，建立大數(shù)據(jù)應用和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，探索創(chuàng)新協(xié)作共贏的應用模式和商業(yè)模式。培育一批服務能力突出的大數(shù)據(jù)專業(yè)服務骨干企業(yè)和一批創(chuàng)新能力突出的大數(shù)據(jù)應用中小微企業(yè)；充分發(fā)揮骨干企業(yè)的帶動作用，形成大中小企業(yè)相互支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
4.積極開拓國際大數(shù)據(jù)市場。建立完善國際交流合作機制，引導我省企業(yè)與國際優(yōu)勢企業(yè)加強大數(shù)據(jù)關鍵技術的研發(fā)合作，促進我省大數(shù)據(jù)相關技術發(fā)展。鼓勵我省企業(yè)參與國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈分工，爭取承擔國家和國際信息采集與處理任務，建成分類數(shù)據(jù)庫和各種信息產(chǎn)品，為大數(shù)據(jù)應用開發(fā)提供原材料。加快建設國際大數(shù)據(jù)中心，提供多種咨詢、運維和技術支持等專業(yè)外包服務，加強承接國際大數(shù)據(jù)計算、存儲和托管等業(yè)務。引導省內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)選擇產(chǎn)業(yè)、文化、經(jīng)貿(mào)等重點領域，開發(fā)面向國際市場的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品，提供數(shù)據(jù)挖掘和分析、商業(yè)智能等服務。探索建立國際化VR資源交易中心，推動VR技術、資源、人才、資本、信息在我省匯聚交換，積極打造國際化VR創(chuàng)業(yè)服務外包基地。
�。ň牛┩七M大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設運營
加快我省大數(shù)據(jù)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設與應用，增強大數(shù)據(jù)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)孵化、承載和引領帶動作用，打造高端生產(chǎn)性服務業(yè)，促進我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚。
1.加快大數(shù)據(jù)重點園區(qū)建設。建設完善數(shù)字福建（長樂）產(chǎn)業(yè)園、中國國際信息技術（福建）產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)基礎服務設施，健全商務、資金、信息、技術開發(fā)與交流、國際合作等公共服務，打造“一站式”配套服務能力，爭取建成國家級大數(shù)據(jù)基地。吸引國家部委、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、金融機構在我省建設地方數(shù)據(jù)中心和災備中心，爭取國家大數(shù)據(jù)資源入駐。創(chuàng)新和運用政策手段，加強大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群招商，吸引國內(nèi)外大型數(shù)據(jù)中心、知名大數(shù)據(jù)研發(fā)機構、大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和技術服務提供商落戶產(chǎn)業(yè)基地集聚發(fā)展。
2.發(fā)揮園區(qū)孵化和服務作用。建設大數(shù)據(jù)企業(yè)孵化器，設立創(chuàng)業(yè)種子資金，加強與創(chuàng)業(yè)投資、擔保機構和云計算開發(fā)平臺企業(yè)合作，打造創(chuàng)業(yè)型企業(yè)孵化能力。支持建設和引進大數(shù)據(jù)相關公共技術平臺和管理平臺，構建集公共服務集成、專業(yè)服務支撐和應用創(chuàng)新推廣于一體的大數(shù)據(jù)公共服務平臺體系，創(chuàng)新基地建設、經(jīng)營和服務模式，為企業(yè)技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新提供支持。
�。ㄊ⿵娀髷�(shù)據(jù)應用安全管理
推廣可信、可靠、可控的安全技術與產(chǎn)品，建立健全大數(shù)據(jù)環(huán)境下信息安全管理規(guī)則、管理模式與管理流程，不斷完善大數(shù)據(jù)安全保障體系。
1.構建大數(shù)據(jù)安全技術體系。加強大數(shù)據(jù)安全保障頂層設計。加快大數(shù)據(jù)安全軟硬件技術產(chǎn)品自主研發(fā)和標準制定。加強大數(shù)據(jù)環(huán)境下的網(wǎng)絡安全問題和網(wǎng)絡安全技術研究。建立我省網(wǎng)絡安全信息匯聚共享和關聯(lián)分析平臺，推進政府、行業(yè)、企業(yè)之間的網(wǎng)絡風險信息共享。強化數(shù)據(jù)集中管控體系建設，基本建成大數(shù)據(jù)環(huán)境下的信息加密和安全認證、管理體系，確保數(shù)據(jù)采集、傳輸和處理等各環(huán)節(jié)安全可靠。
2.加強大數(shù)據(jù)安全防護和監(jiān)管。在大數(shù)據(jù)應用中強制推廣國產(chǎn)密碼算法。推廣和優(yōu)先在政務領域內(nèi)使用國產(chǎn)大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品。完善安全等級保護、風險評估等制度。加強關鍵信息基礎設施的信息安全防護，定期組織對大數(shù)據(jù)平臺及服務商的可靠性及安全性測評、應用安全和風險評估，增強技術設施、重大系統(tǒng)、重要信息的安全保障和保密防護能力。推動大數(shù)據(jù)安全監(jiān)測和預警通報工作常態(tài)化，加強大數(shù)據(jù)環(huán)境下防攻擊、防泄露、防竊取的監(jiān)測預警和應急處置能力建設。每年組織開展3到5個大數(shù)據(jù)安全保障試點工作。
三、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀髷�(shù)據(jù)組織實施。省發(fā)改委牽頭會同相關部門建立大數(shù)據(jù)發(fā)展聯(lián)席會議，落實任務分工，研究協(xié)調(diào)大數(shù)據(jù)發(fā)展重大問題，加強工作指導、監(jiān)督和評估。明確省市兩級大數(shù)據(jù)管理機構，強化數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理，負責大數(shù)據(jù)技術、應用和產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進。省直各部門應做好政務數(shù)據(jù)登記、匯聚、共享、開放等工作，開展跨部門大數(shù)據(jù)融合應用，所屬的信息化工作機構要向大數(shù)據(jù)應用轉(zhuǎn)型。各地要將大數(shù)據(jù)發(fā)展納入“十三五”規(guī)劃，突出區(qū)位特色和發(fā)展重點，強化發(fā)展大數(shù)據(jù)政策措施，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和協(xié)同推進機制。加強大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、云計算等相關規(guī)劃、政策的協(xié)同。
�。ǘ┙∪珨�(shù)據(jù)管理應用制度。加強大數(shù)據(jù)重大問題研究，制定《福建省政務數(shù)據(jù)管理辦法》，規(guī)范信息采集、傳輸、存儲，實施政務數(shù)據(jù)統(tǒng)一資產(chǎn)化管理，有序推動數(shù)據(jù)開放開發(fā)。加快制定出臺配套政策，加強對基礎信息網(wǎng)絡和關鍵行業(yè)領域重要信息系統(tǒng)的安全保護，保障網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全。建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)交易、個人隱私、敏感數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)權益等制度，為大數(shù)據(jù)發(fā)展營造良好的制度環(huán)境。
�。ㄈ┩晟剖袌霭l(fā)展機制。提高政府數(shù)據(jù)社會化、專業(yè)化、市場化采集水平，把大數(shù)據(jù)產(chǎn)品與服務納入政府購買服務范圍，依托企業(yè)開展數(shù)據(jù)采集與大數(shù)據(jù)應用。引導重點企業(yè)和機構外包大數(shù)據(jù)應用業(yè)務，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織實施大數(shù)據(jù)工程包，推動省屬電子信息企業(yè)作為政府數(shù)據(jù)開放開發(fā)授權特許經(jīng)營和重大工程包承建方，按照“一行業(yè)一數(shù)據(jù)，一數(shù)據(jù)一公司，一公司一模式”，吸引省內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)以及其他相關企業(yè)共同設立一批行業(yè)大數(shù)據(jù)專業(yè)開發(fā)公司，承擔大數(shù)據(jù)工程包建設任務，培育行業(yè)大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)。
�。ㄋ模┙⒋髷�(shù)據(jù)標準規(guī)范體系。規(guī)范政府部門數(shù)據(jù)采集內(nèi)容和方式，明確權威數(shù)據(jù)源頭，統(tǒng)一政務數(shù)據(jù)編碼、格式標準、接口規(guī)范等。抓緊制定有關大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)開放、指標口徑、分類目錄、交換接口、訪問接口、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)交易、技術產(chǎn)品、安全保密等基礎性、重點應用和關鍵技術標準。開展標準驗證和應用試點示范，推動標準符合性評估。積極參與大數(shù)據(jù)國家標準、行業(yè)標準的制定工作。加大標準實施力度，堅持項目建設標準先行，完善標準服務、評測、監(jiān)督體系，并將其納入項目驗收工作中。
�。ㄎ澹┘哟笳咧С至Χ取�(shù)字福建建設資金、省互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟新增引導資金、省科技重大專項資金等向大數(shù)據(jù)技術研發(fā)、公共服務平臺建設、規(guī)�；瘧煤彤a(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜，重點支持建設一批數(shù)據(jù)產(chǎn)品、示范工程。完善政府采購大數(shù)據(jù)服務的配套政策，加大對政府有關部門和企業(yè)合作開發(fā)大數(shù)據(jù)的支持力度。鼓勵金融機構創(chuàng)新大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)金融服務，拓寬大數(shù)據(jù)企業(yè)融資渠道；探索大數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化，評估作為金融抵押品。鼓勵大數(shù)據(jù)企業(yè)進入資本市場融資。引導創(chuàng)業(yè)投資基金投向大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵設立一批投資于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領域的創(chuàng)投基金。落實好省政府出臺的支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)加快發(fā)展的用電等相關政策。
�。┘涌炫嘤M人才。將大數(shù)據(jù)人才納入“海納百川”計劃，培養(yǎng)和引進一批能夠突破大數(shù)據(jù)關鍵技術、帶動大數(shù)據(jù)系統(tǒng)發(fā)展的科學家和創(chuàng)新領軍人才，鼓勵和支持大數(shù)據(jù)高端人才來閩創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。支持高校開設大數(shù)據(jù)相關課程，鼓勵采取跨校聯(lián)合培養(yǎng)等方式，培育大數(shù)據(jù)跨界復合型人才和高端技術人才。鼓勵高等院校、職業(yè)院校和企業(yè)合作，加強職業(yè)技能人才實踐培養(yǎng)，積極培育大數(shù)據(jù)應用型人才。發(fā)揮數(shù)字福建大數(shù)據(jù)技術服務中心的人才培養(yǎng)作用，爭取到2020年底前為政府和企業(yè)分別培訓不少于1500名和3000名大數(shù)據(jù)技術和應用創(chuàng)新型人才，努力打造一批大數(shù)據(jù)行業(yè)領軍人才。
大數(shù)據(jù)不僅是一項新技術，更是一種新資源、新紅利、新思維、新趨勢。各級各部門要加強組織協(xié)調(diào)，抓緊制定本地區(qū)本部門的具體實施方案，并有序推進實施；要加強宣傳引導，在全社會形成“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的氛圍。
附件：福建省促進大數(shù)據(jù)發(fā)展重點工程表（2016—2020年）
附件
福建省促進大數(shù)據(jù)發(fā)展重點工程表
（2016—2020年）
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序號 |
工程名稱 |
工程內(nèi)容 |
責任單位 |
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一、大數(shù)據(jù)應用重點工程 |
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1 |
財政大數(shù)據(jù)
應用工程 |
建立財政資金管理大數(shù)據(jù)，實時跟蹤、全程監(jiān)控每一筆財政資金的流動，對預算安排、資金使用和項目執(zhí)行進度等進行追蹤、反溯、綜合分析，促進資金高效安全執(zhí)行利用；匯聚稅務及經(jīng)濟管理部門基礎數(shù)據(jù)，預測財政收支形勢，優(yōu)化財政預算方案。 |
省財政廳 |
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2 |
稅收大數(shù)據(jù)
應用工程 |
建立稅務大數(shù)據(jù)平臺，拓展涉稅信息采集渠道，匯集各部門涉及市場主體經(jīng)營活動數(shù)據(jù)，精準識別稅收潛在風險對象，提高征管水平。 |
省國稅局牽頭，省地稅局、發(fā)改委、工商局、交通運輸廳、民政廳、物價局、國土廳、公安廳配合 |
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3 |
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測
大數(shù)據(jù)應用工程 |
升級水資源統(tǒng)一監(jiān)測平臺，構建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，匯集環(huán)保、海洋、國土、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象等多部門、多要素監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析研判生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、變化趨勢及潛在風險，開展多部門聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法。 |
省環(huán)保廳牽頭，省海洋漁業(yè)廳、國土廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、氣象局等配合 |
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4 |
智慧警務大數(shù)據(jù)應用工程 |
匯聚整合公安內(nèi)外數(shù)據(jù)資源，分析挖掘案事件線索和情報信息，研判聚焦社會治安形勢和民眾關注熱點，優(yōu)化改進偵察破案方式手段，增強情報預警、實戰(zhàn)指揮和科技應用能力，提升公安機關打防管控、應急處置以及偵察破案水平。 |
省公安廳 |
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5 |
應急管理大數(shù)據(jù)應用工程 |
建立應急大數(shù)據(jù)平臺，實時監(jiān)測搜集氣象、交通、水利、安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、地理信息等數(shù)據(jù)，分析自然災害、安全事故、公共衛(wèi)生事件等的時機、空間、程度、頻率、趨勢等要素特征，形成突發(fā)事件數(shù)據(jù)庫，開展突發(fā)事件監(jiān)測預警和安全防范。 |
省應急辦牽頭，省環(huán)保廳、國土廳、水利廳、衛(wèi)計委、公安廳、安監(jiān)局、交通運輸廳、氣象局等配合 |
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6 |
市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)應用工程 |
加強工商、質(zhì)監(jiān)、稅務、食品藥品監(jiān)管、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等部門監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚和關聯(lián)分析，及時預判和發(fā)現(xiàn)企業(yè)違規(guī)行為，提高事中事后監(jiān)管水平。 |
省工商局牽頭，省質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、環(huán)保廳、衛(wèi)計委、食品藥品監(jiān)管局等配合 |
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7 |
食品藥品監(jiān)管
大數(shù)據(jù)應用工程 |
建立食品藥品監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺,匯聚食品藥品生產(chǎn)、流通、檢驗、監(jiān)管、投訴舉報等數(shù)據(jù)，開展食品藥品監(jiān)管大數(shù)據(jù)分析，促進政府部門間監(jiān)管信息共享，為公眾提供食品藥品安全信息服務。 |
省食品藥品監(jiān)管局牽頭，省衛(wèi)計委等配合 |
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8 |
信用大數(shù)據(jù)
應用工程 |
依托信用信息公共平臺，匯集各部門行政許可、行政處罰、市場監(jiān)管等數(shù)據(jù)，評估市場主體信用等級，開展信用分級管理，根據(jù)信用等級，給予市場主體差異化的監(jiān)管、扶持和準入等措施。 |
省發(fā)改委牽頭，人行福州中心支行、省工商局等配合 |
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9 |
宏觀決策大數(shù)據(jù)應用工程 |
依托省情運行監(jiān)測平臺，匯集全省各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展指標、企業(yè)投資、產(chǎn)品銷售、物價和消費等數(shù)據(jù)，依據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，為宏觀政策制定提供數(shù)據(jù)依據(jù)和支撐。 |
省政府辦公廳牽頭，省直各有關部門配合 |
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10 |
企業(yè)服務大數(shù)據(jù)應用工程 |
建立經(jīng)濟運行匯總分析各行業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)、市場供需狀況、產(chǎn)品質(zhì)量狀況等運行數(shù)據(jù)，及時向社會發(fā)布相關信息，合理引導市場預期。 |
省經(jīng)信委牽頭，省商務廳、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計局配合 |
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11 |
農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)
應用工程 |
建立全省動物疫病和植物病蟲害信息數(shù)據(jù)庫體系，重大動物疫病和植物病蟲害防控指揮調(diào)度系統(tǒng)，提升監(jiān)測預警、預防控制、應急處置和決策指揮的信息化水平。 |
省農(nóng)業(yè)廳 |
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12 |
扶貧大數(shù)據(jù)
應用工程 |
依托救助家庭經(jīng)濟收入核對平臺，匯集民政、人社、住建、稅務、銀行等數(shù)據(jù)，分析居民家庭收入、就業(yè)、消費行為特征，針對貧困家庭收入情況和貧困類型等實施精準的救助扶貧措施。 |
省民政廳牽頭，省人社廳、住建廳、地稅局等配合 |
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13 |
就業(yè)服務大數(shù)據(jù)應用工程 |
依托省公共就業(yè)服務信息系統(tǒng)，匯集全省企業(yè)、用工、薪酬、人員、資質(zhì)等數(shù)據(jù)，建立就業(yè)服務大數(shù)據(jù)，精確對接用人單位和就業(yè)人員需求，向就業(yè)人員提供基于數(shù)據(jù)分析的就業(yè)指導輔助服務，促進全省就業(yè)。 |
省人社廳 |
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14 |
教育大數(shù)據(jù)
應用工程 |
深度挖掘教育數(shù)據(jù)，系統(tǒng)開發(fā)數(shù)據(jù)應用平臺，準確呈現(xiàn)決策分析結(jié)果，為管理機構、科研機構、社會公眾等提供翔實、方便、快捷直觀的數(shù)據(jù)信息服務。 |
省教育廳 |
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15 |
醫(yī)療大數(shù)據(jù)
應用工程 |
匯集全省居民健康檔案（含電子病例數(shù)據(jù)庫）數(shù)據(jù)建立大數(shù)據(jù)平臺。與相關產(chǎn)學研機構合作，開發(fā)區(qū)域健康評價模型、疾病譜變化趨勢模型以及為健康產(chǎn)品研發(fā)提高大數(shù)據(jù)支持的應用 |
省衛(wèi)計委、
民政廳 |
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16 |
交通物流大數(shù)據(jù)應用工程 |
建立綜合交通服務大數(shù)據(jù)平臺，匯集路況監(jiān)控視頻、收費站、航空、鐵路、氣象、車輛營運和物流等多渠道數(shù)據(jù)，分析道路交通流量，開展交通擁堵預警、車輛路徑引導、交通智能調(diào)度、出行信息服務等應用。建設全省物流信息數(shù)據(jù)庫和跨行業(yè)、跨區(qū)域物流信息服務平臺。推動電子口岸平臺和自貿(mào)試驗區(qū)與港航物流公共信息平臺對接。 |
省交通運輸廳牽頭，省發(fā)改委、經(jīng)信委、公安廳、住建廳、商務廳、氣象局配合 |
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17 |
旅游大數(shù)據(jù)
應用工程 |
建立旅游投訴及評價全媒體交互中心，實現(xiàn)對旅游城市、重點景區(qū)游客流量的監(jiān)控、預警和及時分流疏導，為規(guī)范市場秩序、方便游客出行、提升旅游服務水平、促進旅游消費和旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。 |
省旅游局 |
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18 |
社保大數(shù)據(jù)
應用工程 |
依托金保工程，建立社保大數(shù)據(jù)，綜合分析比對社會保障資金征繳、待遇發(fā)放、基金運營以及住院費用、人次、基金支付、藥品使用等數(shù)據(jù)，加強社�；疬\行情況監(jiān)控，為社保政策制定提供數(shù)據(jù)支撐，杜絕養(yǎng)老保險冒領重領、社�？ㄟ`規(guī)使用等現(xiàn)象，確保社�；鸢踩⒏咝н\行。 |
省人社廳牽頭，省民政廳、公安廳、衛(wèi)計委配合 |
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19 |
健康大數(shù)據(jù)
應用工程 |
建立健康管理公共服務平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)、可穿戴設備、物聯(lián)網(wǎng)、手機APP、微信平臺等技術方式，收集居民體征、醫(yī)療、飲食、運動等數(shù)據(jù)，為全體居民提供針對性的個性化健康管理服務，探索新型健康管理服務模式，為第三方參與健康管理提供有益的環(huán)境。 |
省衛(wèi)計委、
民政廳 |
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20 |
房地產(chǎn)大數(shù)據(jù)
應用工程 |
建立房地產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺，匯集全省房地產(chǎn)項目投資、施工、銷售、稅收、金融信貸、土地出讓、房地產(chǎn)中介、二手房交易、房屋租賃等數(shù)據(jù)，分析房地產(chǎn)市場供需、庫存以及房價等運行趨勢，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。 |
省住建廳牽頭，省國土廳、公安廳、地稅局、人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局等配合 |
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21 |
港口大數(shù)據(jù)
應用工程 |
建設港口物聯(lián)網(wǎng)感知系統(tǒng)，提高港口引航和運行水平。建立港口物流領域數(shù)據(jù)交換共享平臺和兩岸口岸信息交換平臺，實現(xiàn)兩岸貨物物流數(shù)據(jù)在我省匯聚和交換。推進港口智慧物流、現(xiàn)代管理等信息平臺建設，打造21世紀海上絲綢之路國際航運大數(shù)據(jù)平臺和海上數(shù)據(jù)共享平臺。 |
省交通運輸廳、商務廳牽頭，各口岸查驗單位配合 |
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22 |
海洋大數(shù)據(jù)
應用工程 |
建設空天地一體化的海洋監(jiān)測系統(tǒng)，完善海洋空間基礎數(shù)據(jù)庫及功能區(qū)劃、海洋氣象等專題庫，構建海洋環(huán)境大數(shù)據(jù)云服務平臺，匯集海洋環(huán)境、經(jīng)濟、管理等大數(shù)據(jù)，建立智慧海洋分析、評價與服務模型，提高海洋監(jiān)測、應急、決策水平。 |
省海洋漁業(yè)廳 |
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23 |
科研大數(shù)據(jù)
應用工程 |
建立科研大數(shù)據(jù)平臺，匯集共享各科研院所、各類學科基礎數(shù)據(jù)，開展跨學科、數(shù)據(jù)密集型科學研究。 |
省科技廳 |
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二、大數(shù)據(jù)技術創(chuàng)新重點工程 |
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1 |
信息感知技術
創(chuàng)新工程 |
加強物聯(lián)網(wǎng)芯片、傳感器和傳感網(wǎng)組網(wǎng)關鍵設備以及互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的研發(fā)，提高數(shù)據(jù)感知、傳輸和處理的能力和水平，形成一批全國領先的物聯(lián)網(wǎng)感知前端產(chǎn)品。 |
省科技廳、
經(jīng)信委 |
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2 |
大數(shù)據(jù)存儲計算
技術創(chuàng)新工程 |
開展具有海量存儲、快速讀取、并發(fā)處理等特點的云計算平臺和存儲、運算芯片等關鍵技術研究與創(chuàng)新，打造全國領先的海量存儲設備和圖形處理芯片產(chǎn)品。 |
省科技廳、
經(jīng)信委 |
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3 |
新一代終端技術
創(chuàng)新工程 |
開發(fā)基于大數(shù)據(jù)應用的下一代移動通信終端、軟硬件設備一體化、大數(shù)據(jù)可視化終端等產(chǎn)品開發(fā)。 |
省科技廳、
經(jīng)信委 |
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4 |
基礎軟件
發(fā)展工程 |
開展分布式文件與計算系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、并行計算、大數(shù)據(jù)提取、轉(zhuǎn)換、清洗和集成等預處理技術，開發(fā)大數(shù)據(jù)計算、機器學習、數(shù)據(jù)挖掘、索引查詢、人工智能等基礎軟件。 |
省科技廳、
經(jīng)信委 |
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5 |
數(shù)據(jù)分析軟件
創(chuàng)新工程 |
開展數(shù)據(jù)預處理、數(shù)據(jù)挖掘和分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)可視化、BI（商業(yè)智能）、AI（人工智能）、內(nèi)容/知識管理等關鍵技術研發(fā)與創(chuàng)新。 |
省科技廳、
經(jīng)信委 |
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6 |
應用服務技術
創(chuàng)新工程 |
開展數(shù)據(jù)租賃、數(shù)據(jù)分析與預測、決策支持服務等關鍵技術研發(fā)與創(chuàng)新。 |
省科技廳、
經(jīng)信委 |
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7 |
安全技術
創(chuàng)新工程 |
開展數(shù)據(jù)隱私保護、風險評估與預測、電子證據(jù)保全與分析等技術，為大數(shù)據(jù)應用提供信息安全保障。 |
省科技廳、
網(wǎng)安辦 |
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三、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點工程 |
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1 |
工業(yè)大數(shù)據(jù)
應用工程 |
利用大數(shù)據(jù)推動信息化和工業(yè)化深度融合，研究推動大數(shù)據(jù)在工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的應用，實現(xiàn)制造業(yè)網(wǎng)絡化和智能化，提升工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)技術和效率。推動規(guī)上企業(yè)匯聚行業(yè)數(shù)據(jù)，開展行業(yè)大數(shù)據(jù)融合應用；培育一批服務中小工業(yè)企業(yè)的第三方工業(yè)大數(shù)據(jù)服務企業(yè)。 |
省經(jīng)信委、發(fā)改委、科技廳 |
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2 |
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)
應用工程 |
推動大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)領域的應用，為農(nóng)業(yè)種植、精細管理、畜禽養(yǎng)殖、疫病防控、災害保險、產(chǎn)品銷售等提供可靠的數(shù)據(jù)服務。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、災害預報、質(zhì)量追溯、信息查詢、農(nóng)業(yè)電商等領域培育一批第三方農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)服務企業(yè)。 |
省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)改委、科技廳 |
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3 |
服務業(yè)大數(shù)據(jù)
應用工程 |
利用大數(shù)據(jù)支持品牌建立、產(chǎn)品定位、精準營銷、認證認可、質(zhì)量誠信提升和定制服務等，研發(fā)面向服務業(yè)的大數(shù)據(jù)解決方案，鼓勵創(chuàng)新商業(yè)模式、服務內(nèi)容和服務形式。 |
省發(fā)改委、經(jīng)信委、科技廳 |
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4 |
數(shù)據(jù)應用新業(yè)態(tài)
培育工程 |
推動不同行業(yè)大數(shù)據(jù)的聚合、大數(shù)據(jù)與其他行業(yè)的融合，大力培育互聯(lián)網(wǎng)金融、數(shù)據(jù)服務、數(shù)據(jù)處理分析、數(shù)據(jù)影視、數(shù)據(jù)探礦、數(shù)據(jù)化學、數(shù)據(jù)材料、數(shù)據(jù)制藥等新業(yè)態(tài)。 |
省發(fā)改委、經(jīng)信委、科技廳等 |
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5 |
大數(shù)據(jù)技術企業(yè)
培育工程 |
圍繞數(shù)據(jù)采集、管理、分析、發(fā)掘、應用等環(huán)節(jié)，開展大數(shù)據(jù)基礎和應用技術創(chuàng)新，發(fā)展大數(shù)據(jù)技術產(chǎn)品和技術解決方案，培育一批大數(shù)據(jù)技術服務提供企業(yè)。 |
省發(fā)改委、經(jīng)信委、科技廳 |
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6 |
大數(shù)據(jù)運營服務
企業(yè)培育工程 |
鼓勵企業(yè)根據(jù)自身和行業(yè)數(shù)據(jù)資源基礎和業(yè)務特色，開展基于大數(shù)據(jù)的第三方數(shù)據(jù)分析挖掘、技術外包和知識流程外包服務，促進大數(shù)據(jù)與各行業(yè)應用的深度融合，發(fā)展一批行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，在石化、石材、茶葉、服裝等我省優(yōu)勢行業(yè)培育一批服務行業(yè)的第三方平臺型大數(shù)據(jù)運營企業(yè)。 |
省發(fā)改委、經(jīng)信委、科技廳 |
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7 |
大數(shù)據(jù)安全
保障工程 |
加強安全測評、電子認證等安全基礎性工作，加快大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品研發(fā)和標準制定，建立大數(shù)據(jù)安全評估體系。開展大數(shù)據(jù)平臺可靠性及安全性評測。建立信息安全保障機制，開展監(jiān)督檢查和安全監(jiān)測，確保應用安全。 |
省網(wǎng)安辦牽頭，各有關部門配合 |
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